(一)基本完成社会主义改造时期(1949.8～1956.12)
　　1950年8月，两区分别成立建政工作委员会，抽调一批工人、学生、教师和机关干部组成民主建政工作队，深入居民群众，结合整顿户口，废除旧保甲制，重新划分行政区域范围，建立基层居民组织。鼓楼区成立8个居委会，辖137个居民小组，选出居民委员会委员95人，正副居委会小组长366人；大根区成立12个居委会，辖262个居民小组，选出居民委员会委员202人，正副居民小组长524人。同时，产生居民委员会主任、副主任和有关的专门委员会。1952年下半年，两区政府对居民委员会进行组织整顿，纯洁组织，健全领导，巩固新生的基层政权。与此同时，两区公所做好优抚烈军属；失业人员登记和帮助就业，发放社会救济金以及赈济遭受水、火灾户；市政建设和管理；开办面向工农的冬学和工农业余学校；开展爱国卫生运动、加强卫生防疫管理；整顿救火会，组织纠察队，维护社会治安等行政事务。两区政府帮助180行业、2300户、7000余人的私营手工业恢复和发展生产。对针织、纺织、脱胎、皮箱、皮鞋、印盒、角梳、复写纸等25个产品实行由国营商业部门加工订货。1952年5月、10月“三反”、“五反”运动结束后，两区政府扶持个体户正当营业，仅鼓楼区就批准固定摊贩515户、流动摊贩377户和手工业户136户开业。同年7月，在城郊结合部的农村完成土改的基础上，两区政府给300多个农户发放农业贷款，帮助农民解决686.5亩田地的种子、肥料问题，组织农业大生产。同年秋，鼓楼、大根两区配合省秋季城乡物资交流大会，举办区初级零售市场物资交流会，交易总额达3.14万元，工业品占58.25%。1953年，两区大力扶持手工业生产，仅鼓楼区就组织脱胎、印盒、线面等6个生产小组。同年6月下旬，两区组织手工业小型物资交流会，现货成交83笔，私商订货640多笔，国营商业加工760多笔，改变以往手工业淡季停工歇业的现象。1953年11月起，实施国家过渡时期总路线和总任务，开始对农业、手工业和私营工商业进行社会主义改造。同月，在实行粮食统购统销、居民按地段凭证定量供应粮食工作中，将境内私营粮店改造为国营代销店。1954年上半年，国营商业与区手工业18个行业签订加工定货合同5.8万元。8～9月，先后实行食糖、棉布计划供应。棉布、食油、糖酒、百货、图书、京果等行业的商店，向国营企业进货，按国营牌价出售。1955年1月20日，台湾当局飞机大规模轰炸台江、小桥两区后，鼓楼、大根区政府投入收容灾民、开展“支援灾区的一人一物捐献”活动，共捐献人民币1831.84万元、食物7400多公斤、衣服6500多件、家具和厨房用具5万多件。组织慰问团前往慰问；并开展“四防”(防空、防火、防特、防盗)群众运动。同时，两区组织3620人参加国防工程建设，支援前线。当年，两区政府继续推进社会主义改造步伐。两区农业户1552户，组织13个农业初级社、40个互助组，入社组农户1086户，占70%；手工业157个行业，从业人员6526人，组织6个生产合作社、58个生产小组、社员2379人。1956年春，两区掀起对农业、手工业、私营工商业、交通运输业的社会主义改造高潮。农业组织5个农业高级社，入社1490户，占农户总数96%；手工业组织104个社组，组织起来的有6427人，占手工业从业人员总数87.9%。私营商业大部分实现公私合营；有的转为国营或组织合作商店。与此同时，掀起支援前线热潮，两区抽调1780人(包括木工和搭盖竹篷的竹工)参加支前国防建设工程；并按时保质保量供应支前所需的竹篮、土箕、竹篓、竹椅和棉被、棉衣、沙袋等。还协助到达市区的铁路兵团和民工借用所需的住房、家具等。1956年3月，两区对摊贩进行整顿和改造。鼓楼区对3059户摊贩以归口和自然行业为基础，建立合作小组，动员70多人到市内及闽侯、福安、南平等地从事国营商业工作；整顿后有摊贩2847户，均能服务良好，爱国守法。大根区整顿1556户摊贩，淘汰迷信等行业的摊贩103户。两区组织散力工人、四轮车工人编组编队，统一作价；人力车工人，除动员152户403人参加开发闽侯县山区经济外，其余均与散力工人、四轮车工人分别移交市搬运服务社或交通服务社统一管理。至此，两区农业、手工业、私营工商业、交通运输业的社会主义改造基本完成。
　　(二)曲折发展的社会主义建设时期(1957.1～1966.5)
　　社会主义改造基本完成后，区人委集中力量抓工农业生产，安排人民生活。在手工业社、组中开展以提高质量、降低成本为中心的整社运动，组织学习社章，进行民主办社、勤俭办社的教育，改善经营管理，拓宽采购原料与销售产品的渠道，正确处理集中与分散、产与销、大产品与小商品及传统名牌货生产的矛盾。把集中不当的小五金、竹器、木桶、缝纫等22个社划为小社或门市部；并增设修理服务点，组织流动担，沿街串巷，登门修理，方便群众。对长顺斋布鞋、增金利厨刀、宝顺翘竹扁担等8家名牌产品，实行独立经济核算，正常生产。1957年完成产值644万元，比1956年增长11.05%，平均月工资提高30%。在农业合作社中，通过民主办社、勤俭办社的教育，贯彻农业“八字宪法”，农业呈增产趋势，1957年粮食总产量达100.5万公斤。
　　1958年，在“双反双比”(反浪费、反保守，比先进、比多快好省地建设社会主义)运动基础上，掀起工农业生产“大跃进”高潮。高指标、高产值和浮夸风盛行一时，一方面生产不适销的产品，造成大量积压；另一方面日常生活需要的小商品少产或不产，导致市场紧张，企业困难。此时，全区有市下放归区管的第一印刷厂、电讯器材厂、第三工具厂、线厂等15家企业和区新建的炼锰、化工、耐火材料、机器、竹编5个厂；还有通过“全民办工业”活动办起所谓民办厂334个、“卫星厂”434个，经过整顿，留下的54个厂等。是年，群众性技术革新与技术革命运动发展到高潮，全区共创造和改良大小机械工具5562件，开发新产品90多种，生产仍有所发展。全区工业总产值达3546万元，利润205万元。全区农业贯彻“八字宪法”，开辟2公里长的水渠，消除旱涝威胁，粮食亩产达到696公斤，比1957年翻一番。贯彻中共福州市委提出的“菜肉为纲，全面发展”方针，全区蔬菜面积从原来的750亩发展到2400亩，蔬菜上市量达1.15万吨，比1957年增长47.4%，保持全市蔬菜生产红旗荣誉。同年9～10月起，鼓楼区城乡掀起公社化高潮。农业在5个高级社的基础上，联合成立人民公社；城市从南街街道成立第一个人民公社开始，组织7个人民公社。城乡一度大办公共食堂，推行吃饭等包干制，造成粮食大量浪费，不久停办。同年10月5日开始至11月底，全区开展“全民炼钢铁”群众运动，在缺乏技术和原料、设备的情况下，发动群众捐献废铁，土法上马，建造土炉2536个，组织2个炼钢铁高产周、3个炼钢铁高产日，据报全区土法共炼钢525多吨，但炼出的是烧结铁和废渣钢，土高炉也全部报废，造成人力物力的巨大浪费。1959年下半年起，工农业减产，国民经济发生严重困难，副食品、日用品供应紧张，城镇居民粮食定量普遍下降。区人委组织全区人民实行“瓜菜代”，试制“小球藻”、“人造肉”等粮食代用品，并发动全区人民办农场、大搞“十边栽种”，共度难关。1960年，全区开办南街、五凤山、北郊、红庙岭4个规模较大农场和安泰、东门、水部、东街、鼓东、鼓西、华大等7个小型农场，种植面积1232亩。同时，发动区财贸、工业系统和农业公社机关组织3388人上五凤山、梅峰山、红庙岭、康山开荒种植4800余亩，发动居民“十边栽种”381亩，生产蔬菜4万多公斤、小麦5900公斤、旱稻19000公斤、高粱、玉米500公斤。发动社员开垦荒地，总面积达400亩，以农业人口计算，每人平均5厘。在农业生产“五秋”、“五夏”运动中，全区组织4.3万人次劳力直接支援农业生产。
　　1961年起，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，着手进行各项调整工作。农业贯彻“农业六十条”，实行以生产队为基本核算单位的三级集体所有制，给生产队一级以生产经营权和生产资料使用自主权，恢复“自留地”政策，调动农民生产积极性，农业生产逐步恢复发展。工业、手工业贯彻“工业七十条”、“手工业三十五条”，恢复名牌产品生产，做到恢复原店、原址、原牌号、原人马、原设备、原商标，重新应市，质量如初，深受群众欢迎。贯彻《福州手工业产品质量暂行办法》，全区执行自检、互检、专检三级检验制，严格执行不合格产品、无商标产品不进仓、不出厂，产品质量有很大提高。1963年，鼓楼区组织产品参加福州市第二次手工业产品展览会，有8种被评为市地方名牌产品，占总数20%；有24种被评为优质产品，占总数26%。全区原有国营工厂28个、合作厂9个、合作社33个以及街道办、部门办企业共158个，几经上交、改制、归并，至1965年，全区剩有手工业社48个。商业贯彻“商业四十条”，1961年7月以来从国营和公私合营的蔬菜、饮食、贸易、废品4个行业中，退出小商小贩1134人，分别组成合作商店181个、小组49个，实行分散经营；组织各种流动担(车)3133担送货上门、服务田间，还组织大批的农药、农具支援农业生产。恢复农贸集市，在辖区内形成8个中心市场、3个辅助市场、1个农民服务部和5个水产服务部。服务修补行业新增118个网点，人数663人。饮食业恢复聚春园饭店、阿焕鸭面店、德昌炒粉店、天津馆水饺店等群众所喜爱的传统名牌企业和品种；还组织22担流动担，走街串巷，上门服务，既有早点，又有夜市。贸易行业增加小百货、日用品等100多种商品，延长营业时间，增设通宵店和半通宵店。同时，开展压缩城镇人口、精简职工工作，全区共压缩城镇人口7507人、精简职工3196人。1962年底起，工农业生产逐年增长。1964年，全区工业产值完成853万元，比1963年增长35.2%；蔬菜上市量0.48万吨，比1963年增长33%；粮食总产117.22万斤，比1963年增长9%；水稻平均亩产532公斤，猪、鱼、蛋、奶产量也有较大增长。1965年，工业生产在部分企业划归福州市管理情况下，完成产值563.44万元，蔬菜上市量比1964年增长35%，粮食总产比1964年增长6.8%，水稻平均亩产跃为677公斤。与此同时，申请开业的个体摊贩、工商户增多，区人委从严掌握，批准一些人民生活需要又能按章经营的开业，还在全区范围内持续开展打击投机倒把和清理无证工商户工作，1963年处理437起，1964年处理568起，1965年处理460起。
　　(三)“文化大革命”时期(1966.6～1976.10)
　　“文化大革命”开始后，尤其1966年8月后，区、街道和区直各部门及其所属基层单位领导屡受造反派冲击，工作陷于瘫痪，企业处于半停产状态。1967年1月，造反派全面非法夺权，全区混乱，工农业生产遭受严重破坏。此时，由区人民武装部牵头，临时组成鼓楼区“抓革命、促生产”领导小组，组织一些干部深入基层，宣传贯彻中共中央关于“抓革命、促生产”的“十条规定”和《给全国厂矿企业革命职工、革命干部的信》，一些自负盈亏和计件工资的工厂、合作社生产有所回升。1968年9月，红卫区(鼓楼区改称)革命委员会成立，“以阶级斗争为纲”，强调“政治挂帅”、“大批促大干”，批判“唯生产力论”。农业战线批判“三自一包”，收回自留地，劳动分配实行平均主义，挫伤农民生产积极性；工业战线将企业管理说成“资本主义管、卡、压”，宣布街道工业是“资本主义大本营”、“老鼠工黑窝”、“上山下乡防空洞”等“十大罪状”，立即撤销。商业战线关闭农贸市场，取消个体商店，严禁农民个人上市销售农副产品，导致工农业生产滑坡，城乡流通堵塞，副食品供应更加紧张。
　　1970年起，区革委会依照省、市革委会的部署，开展“农业学大寨”、“工业学大庆”群众运动。当年，组织一批劳力开垦龙腰山，扩大耕地81亩。同时，重建街道工业厂、场。1971年，开展农田水利基本建设，减少内涝，增加旱涝保收田2万亩。同时，在工业企业贯彻“鞍钢宪法”，恢复企业管理，开展技术革新活动，铸造厂、凯旋服装厂、九塑厂、藤器厂、焰炮社、晒图纸厂转亏为盈。还调整、增设商业网点12个。1972年，农业进行结构调整，将1400多亩水稻高产田改种蔬菜，粮食减产，蔬菜、生猪、淡水鱼产量逐年有所增长。工业组织两次产品质量大检查，促使全区50种主要产品有30种达到部颁标准或历史最好水平；引导一些工业企业在保留原有产品的基础上，转轨或增加农业机械、汽车和拖拉机配件、矿山机械、塑料、电子元件等产品的生产；组建10个支农队，下乡巡回检修农机具6640件。商业开放洪山、新店两个农贸市场，农副产品供应渠道有所松动。1974年1月开展的“批林批孔”运动和1975年12月开展所谓“反击右倾翻案风”运动，对工农业生产造成严重干扰与破坏。但广大干部群众怀着对社会主义事业的忠诚，排除困难，工农业生产仍取一定进展。1975年2～4月，根据市革委会决定，红卫区农业分别划归市蔬菜办、郊区管理。至1976年，区属工业产值每年均有所递增，但农副产品供应紧张未见缓解，人民群众生活未见改善，“文化大革命”动乱局面仍然存在。1976年10月，江青反革命集团被粉碎后，各项工作出现转机。
　　(四)社会主义现代化建设新时期(1976.10～1995.12)
　　1.经济建设
　　1977年，区革委会因势利导，把广大职工揭批江青反革命集团的热情引导到经济建设中来。当年，全区工业总产值完成8617万元，比1976年增长15.8%。1978年10月，福州市调整工业体制，区属年产值近8000万元、利润达500万元的54个工厂企业上调，余下的街、居和部门工厂企业条件差，基础薄弱。1978年底开始，贯彻中共十一届三中全会精神，区革委会坚持以经济建设为中心，实行改革开放，积极探索发展区、街经济新路子。至1980年，全区新办工业厂、场、组67个，加上原有企业，共计279个。全区街道工业、建筑工业产值分别比1979年增长17.78%、17.3%。外贸出口形成优势，全区出现5个直接创汇的生产性工厂和20个间接创汇的加工性厂(组)，生产21类100多种出口产品，产值占区工业总产值16.3%，占全市街道工厂外贸出口产值的50%。1981年，福州市下放给鼓楼区饮食、副食品、理发等10个行业163个小集体商业网点，区政府在各街道设立商业服务联社，增办食堂、旅社，全区商业营业额和服务收益额比1980年增长13.7%。劳动、人防、民政部门也创办生产性和服务性企业54个。1982年，在区、街企业开展以提高产品质量为中心的企业整顿工作，注意产品质量。当年全区86种主要产品中有45种质量提高，工业总产值比1981年增长6.8%。1983年，区政府狠抓扭亏转盈工作，全区亏损企业从12家减少到4家，亏损额降低81.83%。同年，福州市回放原区属的福州角梳厂、福州康乐厂等16家工厂，由鼓楼区管理。1984年，区政府开始在区、街企业实行经济承包责任制。同年，组织两次大型产品展销交流会，展销产品达1950多种，可供量5500多万元；并同福州8县以及建阳、建瓯、邵武、宁德、古田、沙县等15个县的代表，还有香港、澳门地区和新加坡客商和外省代表共200多人洽谈，签订合同827份，成交额达2103万元，外引内联项目达50余项，促进经济发展，全区工业总产值实现“两位数、三同步”增长。1985年，区政府简政放权，完善经济承包责任制，继续开展外引内联，加快技术改造步伐，开发新产品44种，增加花色品种51种，创2项“市优”产品、4项“省优”产品、1项“部优”产品。在市场竞争激烈的情况下，仍实现“两位数、三同步”增长。1984～1986年，区政府引进资金300多万元，改建10家商店，新辟华香楼等商业网点335家，扩大营业范围。1987年，区政府在工商企业全面推行各种形式承包经营责任制(第一轮)，把全区的总产值(营业额)、利润、出口创汇等计划指标用责任制形式下达，区政府与部门、街道签订合同，分档次实施奖罚。当年，区实行一级财政后，区政府对各主管局和各街道实行税收入库和利润包干责任制。同时，开展工业普查，发出《关于主要生产物资消耗指标奖罚办法的通知》，有力促进经济发展。1988年，区委、区政府提出“三年迈出三大步，出口创汇翻三番”的战略目标，运用各种综合手段，加强宏观调控，搞活微观经济，千方百计挖掘潜力，努力发展生产。1989年，区政府按照分类指导、差别增长、扶优限劣、提高效益的原则，把工作重点由抓产值转到改善经营管理、注重科技进步、调整产业结构和产品结构、努力发展外向型经济上来。到1990年，全区工业总产值达到16126.20万元，比1987年增长72.60%，平均每年递增19.65%；工业利润达到548.76万元，比1987年增长4.13%，平均每年递增1.01%；财政收入达到2379.4万元，比1987年增长130.23%，平均每年递增32.04%；出口总额达到2040.28万元，比1987年增长10.5倍，平均每年递增118.35%。三资企业达到21家，其中台商11家；外商投资总额达到921.6万美元，比1987年增长15倍，其中引进台资520.6万美元；出口产品达到39种，比1987年增加31种。在第八个五年计划(1991～1995年)期间，区政府实施“工交商建外五业并举”、“优化工业、强化第三产业”以及“港澳侨台外都欢迎，工交商建外全开放，大中小项目一齐上”的方针，重视发挥中心城区商贸优势，促进第三产业发展。第三产业增加值在国内生产总值中的比重显著提高。全区形成以旧城改造、商业、交通、集贸市场、餐饮娱乐为“龙头”，辐射带动社区服务的第三产业新格局。第二产业经过优化，速度、效益同步增长，产销衔接良好。集体、私营、“三资”多种经济成分并存发展，依靠科技进步，生产出建筑材料、铝元片、家具、电子、五金等颇具竞争力的拳头产品。1991年，区政府在全区工商企业中实施第二轮承包经营责任制。1993年，在新店征地90亩，建设鼓楼工业小区，实施全区工业企业向外转移，培育新的经济增长点。至1995年，全区国内生产总值达到4.21亿元，比1990年增长128.57%，年均增长17.98%；其中第二产业达到1.61亿元，比1990年增长165.72%，年均增长21.59%；第三产业增加值达到2.60亿元，比1990年增长150.84%，年均增长20.19%。全区社会消费品零售总额达到11.38亿元，比1990年增长228.41%，年均增长26.85%；财政收入达5120万元，比1990年增长224.24%，年均增长26.52%。
　　2.社会各项事业
　　科技　1978年起，区委、区政府实施“科技兴区”战略，发挥鼓楼区处在省、市政治、文化、教育、科研中心的区域优势，把科技工作和经济建设密切结合起来。1979年11月，成立区科学技术协会并设立各种学会。区工业局所属工厂成立机电、塑料技术协作组，定期活动，推广远红外线烘干和刀具革新等新技术。1982年，区建筑三公司建材预制厂在科研部门支持下，试制成功利用太阳能养护混凝土构件，缩短工期40%，提高质量，省建工局鉴定后推广此技术。1984年，区科委成立技术开发公司和电子计算机站，并配合教育部门办起全市第一所电子计算机技工学校。区、街工厂运用新技术、新工艺，促进产品更新换代，当年共生产新产品82种、新花色品种99种；其中1种新工艺被全国推广，2种产品被评为省优质品，6种产品被评为地方名牌。1988年，区政府制定《科技二十一条》，推进科技体制改革。配备科技副区长，9个街道配备科技副主任；创建水部街道为“科技示范街道”，通过鼓楼第九无线电厂“星火示范企业”的验收。1988～1990年，区政府3年增拨科技3项经费32万元，引进各类人才126名，评出专业职称资格2655名，培训管理和技术人员300多人，为区、街企业培训各类人员近千人；建立区属学会6个、会员近千人，民营科研所1个，信息中心2个，科普宣传点25个，广泛开展学术活动。邀请科技人员来区参加星期天科技活动，组织科技顾问团到街道企业“会诊”，解决生产中技术难题。3年共实施“小星火”计划17项、“火炬”计划2项，其中列为市级以上有影响的5项。开发新产品22项，年增产值2500万元以上，其中填补省、市空白10项，填补国内空白3项。导电膏和松木脱脂技术在1989年全国星火成果展览会上分获金奖和银奖。同时，加强科技工作横向联合，推行一厂、一校、一院(所)挂钩联系。1989年，区政府与福州大学签订《科技与经济横向联合协议书》，在科研成果、科技信息和人才、资金等方面优先得到福州大学的帮助，共吸收成果8项，吸引资金65万元，建立一个科技联合体。1990年，鼓楼区在全市县区中率先成立科技市场管理办公室和科技发展中心。随着科技经济结合的日益增强，形成面向经济建设主战场，发展高新技术及其产业的科技发展新格局。科技成果开发利用水平不断提高，1991～1995年共有23个项目通过省级鉴定；有30项(次)获国家和省、市级奖励，其中部级14项、省级9项、市级7项。科技队伍不断壮大，全区拥有各类专业人员3000多人。区科技3项经费滚动积累近200万元。
　　教育　中共十一届三中全会后，区政府全面贯彻教育方针，不断增加教育投入，大力改善办学条件，提高学校管理水平。从1980年开始，对全区32所中小学中的21座不合格校舍进行改建、扩建。至1988年，比较彻底地解决校舍中的危房危屋问题，并建成区教师进修学校教研大楼、高招办办公楼、成人教育中心、王庄街道中心幼儿园。1984年，区政府贯彻省人大常委会颁发的《普及初等教育条例》，开展小学“四率”(入学率、巩固率、毕业率、普及率)大普查，经省、市检查验收，全区“四率”均超过教育部颁布的标准，成为省普及教育先进区(县)。1985年，区政府贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，加快实现九年义务教育的步伐，区属红岩、康山中学招生20个班，新增设王庄中学一所，区属初级中学发展到38个班，在校学生2006人。初中的巩固率达85%～90%，毕业率达90%，小学升初中的升学率达98%。1986年，在前两年开办弱智儿童辅读班的基础上，鼓楼区创办全省第一所弱智儿童学校——福州市开智学校，招收轻度弱智儿童入学，填补省内特殊教育的空白。区属红岩、康山、王庄初级中学加强与省、市重点中学的横向联系，教学质量有所提高。同时，努力扩大教育覆盖面，形成从业余大学、中专到职业高、初中；普通初中和省、市重点小学到一般小学；幼儿园、托儿所以及娃娃班的不同层次的教育网。职工业余教育得到加强，职工文化补课任务已基本完成，被评为省业余教育先进单位。同时，积极开辟第二课堂，建成区少年科艺宫，开设全国第一个少年业余电台，创办全省第一家少年儿童自己编辑出版的《春芽》报，并举办钢琴、提琴、绘画和幼儿英语等各种培训班和比赛。1987年，区政府采取措施，提高中小学的教学质量，注意教育结构的合理组成，小学和初中的合格毕业生100%升学。职工教育、技术教育和业余教育等成人教育都有新的发展。1988年，全区33所成人教育学校，开设各种文化、技术专业班327班，参加学习的干部、职工达14026人；并先后举办厂长(经理)、班组长、技术工人等岗位培训班和技术培训班以及个体户职业道德培训班等26期，收到较好的效果，被评为省职工教育先进单位。从1989年开始，区政府开展以减轻学生过重课业负担为核心的教学改革，并集中力量首批办好7所一般学校，缩小一般校与中心校的差别，取得显著成效。全区小学入学率、普及率达到100%，毕业率达到99.65%，幼儿入托率达到99.5%。4所小学被评为全国德育活动先进单位，3所初级中学、1所职业中学的教学质量已赶上市属部分中学的水平。成人教育，包括社会力量办学继续发展，成人中专、成人中学、成人教育培训中心共有32所258班，在学人数达9100多人。区自学考试办公室被评为1989～1990年福建省先进单位。同时，加强全区校园的治安整顿，净化育人环境，成为全省校园治安先进区。“八五”期间，教育事业优先发展。1991～1995年，区政府对教育的投入逐年递增，约占财政支出的1/3；新建扩建校舍3.45万平方米，修缮校舍2.9万平方米；社会力量捐资助学达1018万元，改善办学条件。同时，强化德育教育，全区有80个德育项目分获全国和省、市奖励。小学入学率、普及率巩固在100%。1995年全区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”(基本知识、基本技能)工作通过国家验收，提前6年达标。1995年底，全区有小学50所，在校学生34030人；初级中学17所，在校学生16934人；社会力量和个人办学68所，参加学习培训的达17247人。
　　文化　1978年起，区政府加强文化工作，组建文艺团体，管好文化市场，开展内容健康、形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动，为社会主义精神文明建设作贡献。1978～1980年，组建区闽剧团、曲艺队、图书服务站、青少年活动站。1981年，批准设立11个文化站(室)、6个业余剧团、11家个体图书服务站。1982年，全区文化站(室)发展到31个。开放区文化馆图书、报刊阅览室。曲艺队经过整顿改为曲艺团。选送儿童美术作品24幅参加福建省、福州市和国际展览。1984年，组织春节花街、元宵踩街、夏季文化夜市、中秋赏月等街头文艺活动。1985年，恢复发展传统的灯街、龙灯、腰鼓等民间文艺活动。同时，加强文化市场管理，清查无证书摊、私自出版的书刊和不健康的书报、图片。1986年，举办龙舟竞渡、万人游园、七千人振兴中华大合唱和纪念林则徐、邓拓诗会等活动。1987年，举办普法文艺会演、迎春画展、“爱福州、美鼓楼”群众歌咏大会和《党的光辉历程》革命歌曲大会唱等活动。1988～1990年，区政府贯彻文化工作“一手抓扫黄，一手抓繁荣”的方针，在开展“扫黄”专项斗争中，收缴并销毁大批非法出版和各类被查禁的书刊；清理、整顿营业性电子游艺、桌球、书摊(点)。同时，建成区文化中心综合大楼，设立10个文化站、102个文化室、53个俱乐部、108个老人之家；组建三山诗社、三山艺术团、三山木偶剧团等14个三山系列文艺团体，积极参加福建省、福州市重大文艺活动，并在福州市第二届文艺百花奖大赛中获得好名次。诗歌、书画、曲艺、戏剧等文艺创作喜获丰收，中国民间文学“三集成”福建卷福州市鼓楼区分卷全部出齐，成为全省第一个出齐“三集成”的县区。一批历史文物、古迹得到保护，区政府已公布区级文物保护单位10个。“八五”期间，文化事业繁荣。区政府实施“芳草计划”，开展创建“文化工作先进区”活动，大力组织积极、健康的文艺活动，文艺创作与演出喜获丰收。全区创作70多个节目，14次参加全国和福建省、福州市比赛，获奖44项。文化设施的软、硬件建设不断加强完善。1993年，区文化馆被文化部授予标准文化馆称号。社区文化、校园文化和家庭文化等群众性文化活动逐步普及。文化音像市场经过加强管理和监督，得到净化。文物保护工作加强，区级22个文物保护单位被福州市评为先进单位。广播电视事业不断发展，1993年，建成区有线电视中心机房，有线电视网络覆盖全区，用户达1.1万户。1994年10月，建成区新闻中心，开播《鼓楼新闻》。1995年，鼓楼区获省级“扫黄打非”先进单位称号。
　　卫生　1978年起，区政府贯彻卫生工作“预防为主”的方针，连年发动群众开展爱国卫生运动，清理沟渠，清除垃圾，消灭蚊蝇、老鼠和蚊蝇孳生地，处理乱堆乱放，净化卫生环境。1981年，共发动19.2万多人次搞卫生突击大扫除。1982年，建立卫生责任制和红领巾卫生街；全区从机关到基层，实行每星期六半天的干部打扫卫生劳动制度。1984～1986年，区政府开展医院、卫生院的管理改革，区医院与省立医院、南街医院与省皮肤病防治研究院、华大卫生院与闽清皮肤病防治院联办协作医院，提高医疗管理水平，增加集体经济收入。同年，全区组织2700多人次，开展食品卫生检查，处理变质食品8000多公斤，灭狗865只。1985年，组织27万多人次，疏通沟渠5280多米，治理卫生死角1156处，清除垃圾2万多吨。至1987年，全区的主次干道、繁华地段和“窗口”地区的市容卫生都有明显的提高；街巷道路、居民庭院和单位内的环境卫生开始向绿化、美化、净化方向发展；饮食、食品卫生也有较大的改观。1988～1990年，区政府深入开展以“小、专、新、特”为主要内容的卫生改革，兴办有特色的专科医院4所，整顿、治理各类医院机构、个体诊所、药品市场、食品卫生及环境卫生，落实责任制。在组织创建国家卫生城市的活动中，增强群众卫生观念，全区整体医疗卫生水平有所提高。同时，重视做好卫生防疫工作，有效地防止各种传染病的发生和流行，区计划免疫工作在全市评比中名列第一。“八五”期间，区政府增加对卫生的投入，新建区医院门诊大楼和街道卫生院2所，增设分院、门诊部7个。区防疫大楼投入使用，卫生防疫连年达标。加强医疗卫生医政、药政的管理，严厉查处无证行医、假药案件，1993年，被卫生部评为全国药政管理先进单位。广泛深入开展创建国家卫生城市活动，市容市貌明显改观。
　　体育　中共十一届三中全会后，区政府贯彻体育工作“面向基层、面向群众”的方针，认真抓好中小学生体育和业余体校工作，积极组织和倡导各种群众性的体育活动和竞赛，为国家培养和输送体育人才。1982年，在福州市首届太极拳比赛中，鼓楼区获得团体总分第一名和各种单项第一名。在福州市第十五届运动会上，鼓楼区有6人破市记录，荣获男女篮球第一名、男子田径第二名、男子象棋第三名、足球、女子乒乓、象棋第四名，个人项目荣获冠军的2人、亚军的10人、季军的10人。1984年，组建区老年人体育协会，发动老年人开展各项健身活动和体育锻炼。1984～1986年，鼓楼区为省、市输送55名优秀体育专业人才，其中有荣获世界羽毛球冠军的鼓楼区运动员张强等一批参加世界性比赛的运动员。1985年，全区有9828名学生达到国家体育锻炼标准，有10所学校达标率在80%以上。1986年，鼓东街道和西锋小学被评为省群众体育先进单位。1987、1988年，继续抓好体育普及和专项培训工作，全区有3.7万多人通过国家体育锻炼标准。1989年，区政府成功承办省首届残疾人运动会。1990年，隆重举办第六届区运动会。区老年人体育协会已发展分会62个、会员2630人，组成门球队17支，开展各项体育活动。区老体协被授予“全国老体协工作先进单位”称号。1991年以后，群众体育活动日趋活跃，体育工作获得成绩，少年儿童体育达标率达90.3%。1991～1995年，鼓楼区共为省、市体校、体工队输送新苗43名。1992年，获省体育锻炼达标先进区称号。1994年，在远南残疾人运动会上，鼓楼区选手勇夺1金4银3铜；在第十二届广岛亚运会上，夺得1枚金牌。1995年，在第九届“特奥会”比赛中，获2金4银3铜。此外，还有10人13项在全国竞赛中获奖。
　　计划生育　区委、区政府执行计划生育这一国策，强化对计划生育工作领导，贯彻以宣传教育、避孕节育、经常工作为主的方针，广泛开展无早婚、无大月份引产、无计划外生育的全面达标创优活动，人口自然增长率控制在10‰以内，自1978年起，连续11年被评为省、市计划生育工作红旗单位、先进区。1985年，荣获“全国计划生育工作先进单位”。1991～1995年，计划生育工作不断加强，区坚持党政第一把手亲自抓、负总责的原则，实行计生部门牵头，公安、工商、劳动、民政、司法等部门共同配合，各项工作纳入依法管理的轨道。加强队伍和网络建设，建立各级计生协会349个，会员4.12万人。狠抓流动人口、高级公寓、建筑工地、个体户、城乡交接部等计生薄弱环节的管理、防范、巡视检查，取得明显成绩。1992年，被评为“全国城市基层计划生育工作先进单位”。至1995年底，全区计划生育率达99.94%以上，出生率达7.87‰，人口自然增长控制在3.7‰以内，各项指标达到全国先进水平。
　　3.旧城改造和房地产开发
　　1978年起，区委、区政府将旧城改造，解决群众住房紧张问题摆上重要议事日程。1978～1988年，全区筹资新建商品房100座，面积达24万平方米。同时，坚持两条腿走路的方针，多渠道进行民房建设，在国家投资、企业筹资建居民新村和职工宿舍的同时，放手发动群众“自筹自建”、“自筹联建”、“自建公助”、“公建民助”，改造旧房危屋。1978～1981年，共解决5688户无房和住房紧张的困难问题。1982年，与有关单位合建15座新村，总建筑面积2.7万平方米。1983年以后，多方面集资改建新村，改造旧房。1988年开始，旧城改造和房地产开发有新的突破，本着“社会的事情大家办”，“谁受益，谁出钱”的原则，改建新村，改造旧房。1988～1990年，群众集资4亿元，开发改造东湖、塔头、晋安、鼓东、河南、杨桥、东大、鳌峰坊、洋下北、竹林境10大片小区或新村，共占地350亩，建140幢住宅楼、建筑面积达43万平方米，动迁居民3000户，回迁并安置居民6600户；还完成杨桥东路、八一七北路、长乐路、开元寺路、环城路、东大路等道路拓宽改建或门面改造任务。鼓楼区旧城改造、房地产开发坚持“统一规划，合理布局，综合开发，成片改造”的方针和“社会效益、经济效益、环境效益一起抓”的原则，采取“脱胎换骨为主，改头换面为辅；社会和群众集资为主，借用贷款为辅；区直专业部门为主，街道配合为辅；依靠自身力量为主，联合开发为辅；成片开发为主，零星开放为辅”，以及“以土地吸引资金，以资金改造旧城，促进土地与产业结构的优化组合”的做法，受到国家建设部和省、市领导、各界人士的好评。1991～1995年，区政府筹集资金9.42亿元，动迁居民4407户，拆除危旧房25.04万平方米，兴建住宅188座84.8万平方米，回迁并安置居民5925户，建成18个小区，改善人民群众住房条件。1993年，完成“三坊七巷”保护改造工程首批首期动迁和回迁工作。至1995年，通过以路带房、以房带路，拓宽改造杨桥路，鼓楼区市容市貌发生深刻变化。
　　4.市政建设和城市管理
　　市政建设　中共十一届三中全会后，区政府采取多渠道集资方法，以修路为主进行环境综合治理，加快环卫设施建设。1979～1987年，共修道路419条，长7.52万米，面积2.002万平方米，超过前30年的总和。1981年，在全市小街巷道路和下水道建设评比中，鼓楼区获第一名。1983年，修建具有古城特色的33个街头巷口名牌坊。1984～1986年，新建垃圾转运站4座，添置马自达多功能垃圾收集车。1987年，华东地区市政建设情报会议推广鼓楼区小街巷道路建设的做法。1987～1990年，财政拨款51万元，加上集资，实际投入138.74万元，修建小街巷道路120条、25783米，下水道13029米。80%的区管小街巷道路铺上水泥。1987年，在福州市开展的首届“榕城环卫杯”竞赛中获胜。1988年，更新环卫车辆5部。1991～1995年，投资850多万元，修建小街巷道路105条、下水道104条，铺设人行道19条。1991～1993年，投资726.4万元，兴建集装箱垃圾转运站5座，新增环卫车辆8部、保洁车200部。至1995年，鼓楼区新建改建公厕150座，市政和环卫基础条件明显改善。
　　城市管理　1981年，区政府成立区整顿市容指挥部，建立一支城管临时纠察队，并与公安、工商、环卫、卫生、市城管一中队配合，整顿市容，治理脏、乱、差，严肃处理乱搭盖、乱摆摊、乱堆放。1984～1986年，区政府集中资金、力量整治内河，疏浚西湖、安泰河、湖东河、华林河、五四河、屏东河、树兜河、陆庄河8条河道，修筑护坡1000多平方米，完成沿河绿化，兴建护河栏杆、过河小桥和河边公园等。1988～1990年，区政府组织实施《城市规划法》，加强环境保护。与全区300家企事业单位签订环保公约；对全区274台锅炉进行消烟除尘治理，合格率达90%；创建烟尘控制区和南街、鼓东、王庄街道为噪音基本达标街道。并以王庄街道为重点对新村进行综合治理，7个新村被评为市级文明新村，82个居委会成为庆城式居委会，40条道路被评为卫生路，69座公厕达到卫生标准。1989年，调整充实区城市管理委员会，由区长兼任主任，一名副区长兼任常务副主任，配备16名城管干部，建立96人的城管执法队伍和一支机动的综合队伍，增加10名街道城管监察员，在主干道和重点路段每百米设一名“门前三包”管理员。区政府将环卫工人全部下放街道管理，每日增加清运班次，实行“三扫二保洁”(早、中、晚扫，上、下午保洁)制度。对公厕实行招标承包管理；对集贸市场、摊点实行“五定”(定行、定点、定位、定人、定责)管理。1991年以后，区政府围绕实施“环卫管理产业化，内河管理专业化，市容管理规范化，宣传教育经常化”的目标，积极进行环卫体制改革，落实定人定点和分级分段责任制，加强环卫、内河、市容管理，抓好“门前三包”，城市整体卫生水平有所提高。1991年，参加福建省14个城市创建文明城市评比，鼓楼区被中共福州市委、福州市政府评为“突出贡献单位”。1991～1993年，创建4条“三优街”、20条“三优”小街巷、5条市容“标准街”、33个文明新村。1992年，王庄新村荣获“全国文明住宅小区”称号。1994年，开展“城管年”活动，广泛宣传《市容法》、《内河法》等，突出抓好“新、亮、绿”工程，城市卫生状况进一步改善，绿化水平有所提高，主干道灯箱广告设置初具规模，档次明显提高。同时，新创建3条文明路、5条“三优街”、13条“三优”小街巷、7个文明新村。在省市创建文明城市竞赛中被省委、省政府授予“优胜市区”称号，被中共福州市委、福州市政府授予“文明市区”称号。
　　5.为民办实事
　　1984年起，区委、区政府坚持每年为民办几件实事，把涉及群众切身利益的旧城改造、城市绿化、环境保护、文化设施、市场建设、环卫改善、劳动就业等列入必办的范围，明确责任人和责任部门，落实资金，确定项目进度，实行量化管理，跟踪检查考核，确保按时完成，取信于民。1984年，完成拓宽六一路和兴建火车站小商品市场、少年科艺宫、马道益寿楼、鸳鸯楼等。1985年，区委、区政府作出《关于为教育事业办10件实事的决定》。1986年4月，区委、区政府作出《关于1986年精神文明建设和物质文明建设办好16件实事的决定》，帮助58户居民安装自来水，帮助102人年人均收入300元以下的城市贫困户脱贫，修缮民宅5779户，抢修危墙危屋54处，为38户无房户解决住房问题。1988～1990年，区政府为民办的实事主要有：投资1000万元，新建扩建农贸市场8个7800平方米，新增商业网点156个；从房地产开发的收益中提取1300多万元，兴办公益事业；为群众安排住房624户；安置社会劳动力14292人；建立居委会干部退养基金。1991～1995年，区政府每年都为民办10件实事。1991年，兴建15万平方米商品房，安排好1004户拆迁回迁；解决176户特困户住房问题；安置4869人就业；扩建鼓二小校舍，改建旗汛口幼儿园；筹建科技、工青妇侨和社会福利活动中心等等。1992年，投资1.5亿元，兴建50幢21.6万平方米住房，回迁居民1300户；解决人均居住面积3平方米以下的特困户185户的住房问题；投资200多万元，增购5辆环卫汽车、兴建2座集装箱垃圾转运场；投资80多万元扩建少年科艺宫等。1993年，兴建安置房1500套，回迁居民1000户，解决100户住房特困户的住房问题，新建改建农贸市场3个、公厕10座，增加环卫车辆3部，修建街巷路面10条，投资35万元，建成区有线电视中心等。1994年，完成津泰路拓宽工程，建成繁华商业街；兴建区商业贸易中心大楼；建成区医院门诊大楼，增加病床50张；改建水冲式公厕7座等。1995年，解决住房特困户100户的住房问题，兴建教师住宅50套，创建儿童智力开发中心，筹建区博物馆、区体育中心等等。