建国初，国家机关、企事业单位根据需要招工，经招收单位调查，主管部门审核批准。
　　1954年，城镇初、高中毕业生及复员退伍军人，由国家统一招工。1956年基本完成个体手工业和私营企业的社会主义改造，国营和集体企业增加，当年职工总数达3014人，其中工业企业职工1441人，手工业职工1573人。
　　1958年，工矿企业、事业单位猛增，社队企业增加，大量招用临时工、季节工、合同工、轮换工，从农村招工22721人，其中工业企业职工增至11581人。经三年国民经济调整，压缩非农业人口和农村中招收的工人，精简职工7943人，全民、集体工业企业职工减至2825人。
　　“文化大革命”期间，国家加强“三线”建设，恢复、新建一批工业企业，一些企业又实行轮换工、亦工亦农制度，1969年职工增至23600人，其中工业企业职工7131人。翌年后，城镇居民就业，经地、省劳动部门批准，按下达指标，在城镇待业青年，上山下乡知识青年中招工。城镇待业青年须具有初中以上文化程度、年龄在16～25周岁之间(个别可延至28岁)，知识青年上山下乡须满二年，均须经群众推荐、民主评议、单位领导同意，报劳动部门审批。城镇复员退伍军人和技工学校毕业生，劳动部门统一分配。1971～1972年，常年固定在生产岗位的临时工、轮换工，大部分改为固定工。
　　1978年劳动制度改革，克服统招统配的用工制度带来的学非所用等弊病，招工考核委员会统一办理企事业招工，实行“五公开”(即政策公开、指标公开、报名公开、成绩公开、录取公开)招工考核制度，坚持德、智、体全面考核，择优录用。翌年3215人报考，录用501人。同年，实行干部、职工离退休补员制度。
　　1980年，执行“三结合”就业(劳动部门办理招工、介绍就业；兴办集体企事业安排就业；自谋职业)方针。随着工业和文化事业发展，在职培训和职工业务教育逐步普及，职工文化素质逐年提高。1981年，除矿山、井下、森林采伐、野外勘探及部分繁重体力劳动的工种，可招用高小以下文化程度者外，绝大部分招工要求具有初、高中以上文化程度。
　　1983年，部分企事业单位中试行劳动合同制用工制度，面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。用工单位与新工人签订合同，时间年限由双方协商决定，到期可以终止或续订，企业实行合同制用工制度，利多弊少。招收合同制工人逐年增加，1983年169人，1984年688人，1985年1361人。1985年，职工总数达35891人，初中以上文化程度22327人，占62.19%。其中有工程师、会计师、统计师等中级职称264人，初级职称1094人。固定工中，大专毕业生1302人，中专1775人，技校1084人，高中5843人，初中12323人。
　　1986年10月1日起，在企事业单位中，全面试行劳动合同制度，企事业单位可根据实际需要招工。用工制度的改革给企业注入新的活力，调动工人劳动积极性。
　　1987年末，职工总数83569人(全民73734人、城镇集体9345人、其他490人)，其中女职工28463人，固定工59473人、合同工7066人、计划外用工13568人。工业企业职工总数39001人。
　　1983年9月，停止离、退休干部子女补员。1986年10月1日起停止退休职工子女补员。但在1957年底前参加工作，因公致残和矿山、井下、地质勘探、森林采伐、盐业等四大行业的职工，符合退休条件，其未婚子女符合招工条件的，经考核可照顾招收一名为合同制工人(家在农村的退休职工与招工子女的户粮关系对迁)。