1951年本省开始建立农村信用合作组织,当时农民收入甚微,年人均总收入仅为73元(包括实物折价),年底农村信用社存款金额2万元(折新币)。农村信用社存款分为农户储蓄存款(活期与定期储蓄存款)和集体单位存款。信用社存款的政策原则以及种类、办法等均和银行相同。存款利率在初办时期,经银行同意控制在月息30‰以内;1956年2月10日起按人民银行统一规定的利率执行。随着农业合作化的进展和农业生产的发展,1957年底全省农村信用社存款达到5923万元,比上年净增2579万元,增长77%。其中集体存款3669万元,占62%;农户储蓄存款2254万元,占38%。 1951~1988年福建省农村信用社存款余额表 单位:万元
年 度
农村信用社
集体存款
农户储蓄存款
存款额
占%
存款额
占%
1951
2
1952
9
1953
17
1954
528
1955
1289
1956
3344
2006
60.00
1338
40.00
1957
5923
3669
61.95
2254
38.05
1958
14649
3506
23.93
11143
76.07
1959
11033
4167
37.77
6866
62.23
1960
11289
5920
52.44
5369
47.56
1961
13633
8593
63.03
5040
36.97
1962
9467
6035
63.75
3432
36.25
1963
8396
5306
63.20
3090
36.80
1964
10396
6826
65.66
3570
34.34
1965
10410
7064
67.86
3346
32.14
1966
10958
7338
66.96
3620
33.04
1967
12361
8987
72.70
3374
27.30
1968
14343
10805
75.33
3538
24.67
1969
13066
9953
76.17
3113
23.83
1970
9996
6847
68.50
3149
31.50
1971
14168
10614
74.92
3554
25.08
1972
16871
12471
73.92
4400
26.08
1973
19049
13610
71.45
5439
28.55
1974
19335
13053
67.51
6282
32.49
1975
21319
14698
68.94
6621
31.06
1976
23752
17108
72.03
6644
27.97
1977
29971
21455
71.59
8516
28.41
1978
33895
22901
67.56
10944
32.44
1979
46417
28510
61.42
17907
38.58
1980
62308
31519
50.59
30789
49.41
1981
83800
37072
44.24
46728
55.76
1982
96049
34643
36.07
61406
63.93
1983
108376
32245
29.75
76131
70.25
1984
148481
40782
27.47
107699
72.53
1985
179451
38258
21.28
141493
78.72
1986
229411
45466
19.82
183945
80.18
1987
276916
47542
17.17
229374
82.83
1988
271293
51922
19.14
219371
80.86
1958年各地提出“存款大跃进”和“储蓄放卫星”等错误口号。并举办“实物存款”(包括“五金存款”),信用社和后来的公社信用部充当了社队平调社员财物的工具。如有的社队强迫征用社员的木材、砖瓦、农具等财物,折算现款作为社员在信用社(部)的存款,开给存单;同时又算作信用社(部)对社队的贷款,立贷款借据。这样,信用社(部)的存、贷款数字,在几天甚至一天之内就翻几番,形成“一夜之间,卫星上天”,谎报成绩刮浮夸风。有的地区为挖掘农村资金潜力,强迫群众出卖金银首饰向信用社存款。1958年底农村信用社存款猛升到1.46亿元,比上年增加146.49%,翻了一番多。农村信用社存款业务受到严重折腾,影响农民群众参加存款的积极性。
1959年,贯彻执行中共中央《关于人民公社若干问题的决议》,明确社员在银行、信用社的存款永远归社员的政策,并开始纠正“实物存款”和“五金存款”的错误做法,落实政策和存款数字。这一年农村信用社存款从上年的1.46亿元降为1.10亿元,比上年下降24.63%。
1960~1965年农村信用社体制多变,机构和职工都不稳定,加上自然灾害影响,农村信用社存款中农户储蓄存款逐年下降,到1965年仅余3346万元,比1959年再减3520万元,下降50.2%。
“文化大革命”中农村信用社存款业务受到更严重冲击。有人把信用社职工搞业务工作说成是“业务挂帅,走白专道路”。1966~1970年许多信用社业务无人负责,存款任其自流,到1970年全省农村信用社存款跌到9996万元,比上一年净减3070万元,下降23.5%。
1971年初,财政部发出《关于试行农村信贷包干的通知》,规定自1971年起,农村存款新增加的部分可用以发放贷款。1972年全国银行工作会议《纪要》指出:银行信贷资金主要来源于各单位和个人的存款,贷款大于存款就是影响货币发行,当前要积极开展人民币储蓄等等,强调组织存款的重要性。当时农村信用社基本上已停止了“贫下中农管理”的做法,因而得以发挥其机构普及和社队关系密切的特点,着重抓社队集体存款。到1976年全省农村信用社存款达到2.37亿元,其中集体存款为1.71亿元,占72%,比1970年净增1.02亿元,增长149.8%。
中共十一届三中全会后,通过农村经济体制改革,调动了农民的积极性,农业总产量和农民纯收入逐年增长,这给农村信用社存款业务,提供了经济基础。
1981年10月,省农行在泉州召开全省第一次农村存款工作会议,从指导思想上着重扭转过去银行、信用社存在的“重贷轻存”思想,将存款工作摆在各项工作的首位,大力推广吸收农村存款经验:如支持发展商品生产,活跃农村经济,培植财源;宣传贯彻政策,调动单位和群众参加存款的积极性;合理摆布网点,加强服务,把储源变为储蓄存款;加强调查研究,掌握农村资金变化规律,改进吸存措施,适当增加存款种类等等。并改革信用社吸收存款的计酬办法,改按月固定补贴为分档次按业务量计酬,以调动工作人员的积极性。1983年起,浮动农村信用社存款利率。随着农村商品经济的发展和农村信用社管理体制改革的深入,1978~1988年,全省农村信用社存款逐年、长期、稳定、全面增长。尤其是1981年起,农户储蓄存款在农村信用社总存款中的比重开始超过集体存款,反映农户经济状况大有好转。到1988年底止全省农村信用社存款达27.13亿元,其中农户储蓄存款为21.94万元,占80.86%;集体存款为5.19亿元,占19.14%。由于受金融宏观控制的制约,在存款较多的地区,多存不能多贷。1988年底全省农村信用社将所吸收的存款转存入国家银行高达12.07亿元,占其总存款额的45%,对稳定金融作了贡献。
1951~1988年全省农村信用社历年存款情况见表3-46
表3-46
总存款