1981年起，根据国务院颁布的《中华人民共和国国库券条例》，财政部分别于1981～1991年发行国库券，由各地方银行代理，向国营企业、集体企业、企业主管部门和地方政府机关、团体、部队、事业单位以及农村富裕社队推销。1982年起，国库券推销范围扩大到个人，单位与个人的年利率不同。1989年起向单位发行的国库券以特种国债取代。1991年，全市发行国库券1188万元，完成计划任务数124.14%。