第四节 解放后经济
  

  解放初,浦城面临着严重的经济困难。1949年,工农业产量均低于解放前的最高水平。农业总产值891.93万元,只是民国25年(1936)的54.77%,粮食年产51067吨,也仅为民国25年的63.81%。工业主要产品只有原木1.64万立方米,毛竹27.98万根,松香265吨,松节油25吨,年产值139万元。中国共产党和人民政府立即着手医治旧社会遗留下来的创伤,在实行社会改革和进行“抗美援朝,保家卫国”的同时,用3年时间,胜利完成国民经济恢复工作。至1952年,工农业主要产品产量绝大部分超过解放前最高水平,并且从根本上解决恶性通货膨胀问题,劳动人民初步得以安居乐业。是年,国民生产总值1539万元,社会总产值2004万元,国民收入1425万元,分别比1949年增长52.08%、74.41%、73.15%。农业总产值1494.27万元,比1949年增长67.53%,粮食产量80427吨,比1949年增长57.47%,超过解放前最高水平。小麦、番薯也超过解放前最高水平。猪92441头,这记录保持到1970年。工业产值277万元,比1949年增长99.28%,有5家锯木业和58家织布业。社会商品零售额达959万元,比1949年增长28.9%。是年完成基本建设投资6万元,改造电厂,新建浦城汽车保养场,为大规模有计划的经济建设创造良好的条件。
  1953~1957年为国民经济建设第一个五年计划(简称“一五”时期)。在这期间,浦城经济比较稳定,经济效益较好,人民生活显著改善。1957年,国民生产总值达2434万元,比1952年增长58.15%;社会总产值3356万元,比1952年增长67.47%;国民收入2172万元,比1952年增长52.42%;农业总产值1930.38万元,比1952年增长29.19%。粮食生产战胜1953年大旱和1954年历史上最严重的水灾及1957年的历史上最严重的旱灾,实现灾年粮食增产。1957年粮食总产量达86143吨,虽比1956年的101313吨减少,仍比1952年增长7.11%。但是,1956年农业内部结构失调,种植业的比重过大,1956年种植业产值占农业总产值的75.19%,比上年增加15.58个百分点;1957年虽注意发展多种经营,种植业仍占70.66%。工业总产值901万元,比1952年增长2.25倍;发电量13.75万千瓦时,比1952年增加2.28倍,还增加土铁、香料油等产品。社会商品零售额达1350万元,比1952年增加40.77%。固定资产投资完成41.08万元,比1952年增长5.85倍。建成制材厂、城关油厂、水南造纸厂、瑞安瓷厂、大庄林场等。
  恢复时期和第一个五年计划的顺利完成,浦城国民经济发展成绩很大,但是“左”的指导思想开始抬头,用主观愿望代替实事求是的科学态度。1958年开始的“大跃进”和人民公社化,使高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”泛滥,给国民经济带来严重后果。虽然1958~1960年期间,兴建水利工程807处,增加灌溉面积6.31万亩,改善灌溉面积7.72万亩,建成农村水电站8处,装机容量237千瓦,新建扩建一些工厂,增加破碎机、水轮机、鼓风机、碾米机、砻谷机、机制纸等新产品,新建县、社林业公路6条80.7公里,邮路延长451公里,农村电话线路延长326对公里。但农业大幅度减产。1960年农业总产值1733.85万元,比1957年下降44.74%;粮食产量89237吨,比1956年下降11.92%。15种主要经济作物,除油菜产量有所增长外,其余14种都有程度不同的下降。家禽家畜显著减少,猪1957年有63860头,1960年下降为21500头;家禽1957年有34万只,1960年下降为28.09万只。耕地面积减少7万亩,农村劳力参加田间劳动的由1957年的48777人,减少到1960年的35966人,减少12811人。轻工业产值1958~1960年相继倒退,以钢铁为中心的重工业产值连续3年高速度增加,1960年比1957年增长3倍。由于重工业片面急剧增长,挤了农业、轻工业,农轻重比例更加失调。工农业产值所占的比例,农业由1957年的73.59%下降到1960年的43.19%,轻工业由15.25%下降到9.42%,而重工业则由11.16%猛升到47.4%。而且产品质量低劣,1959年生产的300余吨细菌肥料、104台车床,1960年生产的1321吨石灰氮,全部报废;土铁由于质量低劣,成本高,亏损72.9万元;工具改革不切合实际,大部分报废。非农业人口由1957年的35094人增加到54771人,粮食销售量由1957年的14896.4吨增加到17647.1吨。全民所有制职工人数由1957年的6098人增加到13182人,工资额由283.81万元增加到542.55万元。非农业人口增长过猛,而非农业人口食油供应由203.1吨下降到184.2吨;猪肉零售量由1957年的310吨下降到75吨;食糖由565吨下降到130吨;造成市场供应紧张。人口的自然增长出现解放后第一次负值,1960年为-7.16%。这种局面难以为继,一时上去的重工业,不得不大幅度后退。
  1961年开始,贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的“八字”方针,把农村生产关系逐步转到以生产队为基本核算单位,基本刹住“共产风”。1961、1962年压缩城镇人口6634人,精简职工5838人,同时大力压缩基本建设投资规模。1963年大规模的经济调整取得初步成效,整个经济脱离险境,并在有些方面开始出现回升。是年开始,在继续进行调整的同时,贯彻“八字”方针的重点转到巩固、充实、提高方面。1965年调整国民经济的任务胜利完成,并在许多方面有新的发展。农业总产值2597.19万元,比1960年增长49.79%,粮食1964年总产101390吨,第一次超过1956年水平,提前2年完成粮食生产恢复计划。1965年继续增长,年产达109530吨,比1960年增长22.74%。猪达75241头,比1960年增长2.5倍。棉花、芝麻、瓜子、烟叶等产量均超过历史最高水平。工业总产值摆脱连续4年下降的困境,开始回升,达1034万元,占年计划106%。县电厂的发电机组容量由1960年的172千瓦增加到534千瓦,增加水轮泵、水锤泵、农用船等新产品。地方国营企业利润为解放以来最多的一年,上交利润35.25万元,比上年增长12.11%。列入国家计划的23种主要产品中,有21种超额完成计划,19种产品质量高于上年。1965年,市场供应明显好转,社会商品零售总额2343万元,比1960年增长21.78%。猪肉供应1150吨,比1960年增长14.33倍。食糖供应715吨,比1960年增长1.1倍。1963~1965年职工人均工资年增8.3%,农民人均纯收入增长6.74%,县财政收入年平均增长14.41%。1965年国民生产总值3351万元,社会总产值5240万元,国民收入2947万元,分别比1957年增长6.35%、9.35%、1.76%。
  1966年开始长达10年的“文化大革命”,“左”的思想泛滥,经济建设领域的许多方面重蹈“大跃进”的错误。由于广大党员、干部和群众的抵制,使“文化大革命”的破坏得到一定程度的控制,国民经济在原有基础上取得一些发展。但与第一个五年计划期间相比,甚至与第二个五年计划期间和调整时期相比,发展速度缓慢,经济效益差。农业单一抓粮食,毁林开荒,破坏生态平衡,把农村副业和多种经营当作“资本主义尾巴”割掉,加上分配上的平均主义,严重挫伤农民积极性,束缚生产力的发展。1976年比1965年,农业总产值增长19.40%,年平均增长1.62%,而“一五”期间年平均增长5.88%。就是在强调“以粮为纲”期间的粮食生产,1966~1969年4年的粮食产量仍未达到1965年水平,其中1966~1968年3年未达到1956年水平。1975年粮食产量达历史最高水平,年产161331吨,比1965年增长47.29%,1966~1975年平均增长5.70%。1976年粮食产量大幅度下降,倒退到1970年的水平。多种经济作物除茶叶、水果有所发展外,其他经济作物产量均低于1965年水平,造成内部结构比例严重失调。森林砍伐过量,1976年与1957年相比,森林蓄积量下降54%,可伐量下降65.5%。农业环境恶化,地力下降,全县缺磷田占97%,缺钾田占92.3%,耕作层变浅,自然灾害增多。工业大搞“五小”企业,追求小而全,兴办一些缺原料、缺能源的工厂,长期亏损。同时偏重重工业,忽视轻工业,造成当地优势不能发挥,工业内部结构失调。1976年重工业产值比1966年增长2倍,轻工业只增长1.09倍。工业投资中重视新项目,忽视挖潜改造,重工业投资大,周期长,连年亏损,增加地方财政压力,影响工业扩大再生产,加上经营管理混乱,经济效益明显下降,百元产值利润1957年为15.7元,1959年为10.99元,“文化大革命”中下降为1.67元。
  “文化大革命”结束后,浦城人民以极大热情投入经济建设。1978年与1976年相比,国民收入、国民生产总值分别增长26.01%和22.67%。工农业总产值比1976年增长23.99%,其中农业总产值增长19.60%,工业总产值增长30.53%,粮食产量增长32.79%。但由于对10年动乱给国民经济所造成的严重恶果估计不足,又对经济建设的经验教训缺乏认真的总结,加上许多方面坚持过去一套“左”的做法,提出一些不切实际的奋斗目标,使比例失调的经济困难进一步加剧。农业上继续坚持“以粮为纲”,1978年种植业占农业总产值的75.18%,比1976年还多5.37个百分点。工业上重复建厂,1978年重工业占工业总产值的49.37%,仍然居高不下,与1976年持平。
  中共十一届三中全会后,浦城人民在中共浦城县委、县人民政府的领导下,拨乱反正,坚持“改革、开放、搞活”的总方针,进行一系列的重大改革,努力发挥山区资源优势。农村实行联产承包责任制后,农村经济开始从自给自足经济向商品化经济转化。以搞活企业为中心的城市经济体制改革,企业经济活力提高。人的观念在改革中更新,改革成为浦城经济和社会生活的主旋律。10年改革,使浦城面貌发生深刻变化。
  1988年与1978年相比,国民生产总值增长1.08倍,社会总产值增长1.24倍,国民收入增长1.02倍,财政收入增长3.52倍。固定资产投资成果显著,1979~1988年基本建设投资26222.67万元,为1950~1978年29年总和6948.62万元的3.77倍。1988年基本建设投资完成额5365.62万元,相当于1978年的11.37倍。10年中电力工业完成投资1584万元,新增发电机组容量3800千瓦。能源、交通、邮电等基础设施的重点建设,10年投资439万元,是前29年的1.14倍,铺设7.6公里水泥路面和77.1公里的柏油路面,新开公路67.9公里,载重汽车增加285辆,完成市内电话改制工程,设置直拨电话设备。1979年以来,重视老企业技术改造,10年全部完成的更新改造项目新增固定资产2451万元,占这一时期全部全民所有制单位新增固定资产的26.7%。同时,固定资产投资效益有所提高,1988年每百元投资增加国民收入149元,比1979年增长1.15倍,1988年固定资产交付使用率为67.73%,比1979年提高9.22个百分点。
  10年的改革开放,为浦城农村经济注入强大的生机和活力。农村在推行家庭联产承包责任制的基础上,进而发展多种形式的合作和联合经营,实行农村产业结构和农业内部结构的调整,推行适度规模经营,农村经济开始从自给自足的自然经济和半自然经济进入有计划的商品经济的轨道,向商品化、社会化发展。在“决不放松粮食生产,积极发展多种经营”的方针指引下,农林牧副渔全面发展,1988年与1978年相比,种植业增长59.37%,林业1.06倍,牧业1.97倍,副业1.9倍,渔业26.49倍。1988年夏收粮食遭受两次特大洪水灾害,减产1.12万吨,总产仍达25.08万吨,比1978年增加44.96%,为历史第二高产年。林业生产开始走上良性循环轨道,10年造林53.36万亩,封山育林47.21万亩,幼林抚育158.21万亩。1988年木材蓄积量922.5万立方米,年可伐量15万立方米,毛竹蓄积量4990万支,年可伐量250万支,森林覆盖率59%。1988年,水果产量1448.5吨,比1978年增长11.78倍。肉类总产量10282吨,水产品产量1902.48吨,分别比1978年增长2倍和18.57倍。10年中,乡镇企业异军突起,成为浦城农村经济的重要支柱。1988年,乡镇企业7116个,从业人员22964人,比1978年分别增长10.07倍和1.71倍;乡镇企业总收入11773万元,比1978年增长11.41倍。
  工业企业推行企业承包责任制和厂长负责制,调动企业、职工的生产经营积极性,改善企业经营机制,注重提高企业素质,技术改革和技术引进工作得到应有的重视,工业经济实力进一步巩固和加强,一个由机械、农药、化肥、林产化工、电力、建材、采矿、纺织、造纸、食品、制革等偏重化学工业的体系初步形成。1988年,全县有乡以上工业企业241个,其中轻工企业126个,重工企业115个,拥有固定资产原值10984万元,职工1.04万人。工业总产值14445万元,比1978年增长2.04倍,工业产值占工农业总产值的比重由1978年的42.29%上升到47.91%。1988年全民所有制工业企业利润747万元,利税总额1423万元,比1978年增长4.95倍和5.84倍。
  流通领域初步形成以国营商业为主渠道,多种经济成份、多种经营方式同在,多种流通渠道和少环节的流通体制。积极发展边界贸易,开放城乡市场,有效地促进商品经济的发展。1988年全县零售商业网点3586个,比1978年增长4.5倍,社会商品零售总额16628万元,比1978年增长2.72倍。实施“菜篮子”工程,副食品基地建设有新的发展。1988年,有县食品公司生猪基地和8个食品站与粮站联办的生猪基地及2168户重点挂钩户养猪基地,基地养猪达10190头。蔬菜基地建设初具规模,城区建立连片蔬菜基地820亩,各乡亦建立蔬菜基地,还建立13个连片的商品鱼基地,改变改革前消费品匮乏,买难卖也难的现象。对外贸易在深化外贸体制改革,抓好出口基地建设,改善出口商品结构和开拓新的国际市场等方面,采取积极措施。1988年,外贸收购总值(计划价)1068万元,比1978年增长7.9倍,10年创汇1333万美元,出口商品由1978年的以香菇、皮类、羽毛、兔毛等农副土特产为主发展到以饲料金霉素、食品罐头、香料产品等工业产品为主。10年间,采取多种形式,利用多种渠道,引进进口设备。利用世界银行贷款开发红黄土壤点47个,面积1.25万亩。吸引外资,建立中外合资企业福建省浦城县营养食品有限公司。1988年,接待外商24人,有2个合资项目批准立项。进行财政体制、资金分配结构和资金管理等改革,调动部门和企事业单位理财的积极性。收支规模随着经济的发展逐步扩大。1988年,全县财政收入2614.9万元,比1978年增长3.52倍,翻2.1番,平均年递增16.27%。通过扩大就业,改革工资制度,提高农副产品收购价格和开展扶贫工作等措施,改善人民群众生活,改变部分贫困地区贫穷落后面貌。
  浦城解放40年来,全县人民在中国共产党领导下,以开拓精神进行大规模经济文化建设,建立起比较完整的国民经济体制,走上一条对国家有较大贡献,人民能真正得到实惠的路子。但是,在发展过程中仍然存在一些急待解决的问题。
  ——交通能源方面 浦城公路标准低,离铁路线远,水路断航,制约着浦城地理位置优势的发挥。水流三江,溪河水位易涨易落,丰枯季节差异悬殊,而兴建水电工程大部分为径流开发。电的供需矛盾十分突出,全年有半年时间存在不同程度缺电,尤其是1月和12月,由于缺电,工业企业几乎停产,人民生活用电也受到限制。
  ——经济实力方面 人均国民生产总值只有844元,人均国民收入765元,均居全地区下游。工业基本建设投资每人平均不到全地区平均数的一半。
  ——文化素质方面 全县少、青、壮年中文盲、半文盲尚占5.58%,农村劳动力接受过各种专业培训的只占5.72%,农村平均每万人中不到10个农业技术人员。全民所有制工业和集体所有制建筑业拥有工程技术人员分别只占职工总数的4.69%和0.77%。
  ——劳动生产率方面 全社会劳动生产率每人1783元。平均每个农业人口产粮只有782公斤,平均每个农业劳动力年产值只有1192元。全民所有制工业企业全员劳动生产率每人11124元,集体所有制工业企业全员劳动生产率每人6811元,均低于全地区的平均水平。
  ——工业基础方面 绝大部分企业为传统的劳动密集型企业,技术装备水平差,特别是乡镇企业几乎全靠手工操作。年产值千万元的只有香料厂1家,年产值5百万元以上的企业也只有生物化学厂和林业化工厂2家。
  ——农业生产方面 后劲不足,隐患不少。耕地面积从1956年的66.12万亩减到1988年的58.5万亩,减少11.52%;按农业人口平均从3.05亩降为1.82亩,下降48%。耕地中缺磷的占51.3%,缺钾的占64.8%,水蚀面积占15.1%,耕层少于15厘米的面积占29.2%。1970年前建成的小(二)型以上水利工程38处,效益下降有9处,占33.7%,灌田减少17.2%。自1958后,森林遭到破坏,生态环境恶化,旱年频率增加,旱级提高,涝灾加剧。全县水土流失面积71.24万亩,耕地易旱面积68514亩,易涝面积14578亩。
  

表6—1

1949~1988年国民经济主要指标表

单位:万元、吨

年份

国民生产总值

社会总产值

国民收入

农业总产值

工业总产值

固定资产投资完成额

社会商品零售总额

财政收入

粮食产量

1949

1012

1149

823

892

139

744

11

51076

1950

1078

1387

1004

1059

180

3

809

32

60055

1951

1330

1711

1240

1317

201

4

886

36

68906

1952

1539

2004

1425

1494

277

6

959

53

80427

1953

1616

2032

1490

1536

235

2

1053

47

83958

1954

1626

2240

1504

1511

372

11

1149

68

94752

1955

1709

2481

1547

1496

605

8

1212

73

92617

1956

2237

3230

2065

2075

675

25

1293

67

101313

1957

2434

3356

2172

1930

901

41

1350

377

86143

1957

3151

4792

2896

3138

1126

 

1958

3022

5119

2788

1866

2089

207

1477

551

91348

1959

3510

5760

3183

1760

2521

235

1774

483

84591

1960

3159

5719

2902

1564

2281

394

1924

496

89237

1961

2314

3788

2052

1677

1085

219

1424

253

82373

1962

2299

3727

2024

1820

1038

76

1639

348

87160

1963

2128

4162

2327

2070

971

116

1907

419

98851

1964

3078

4816

2677

2374

865

179

1999

470

101390

1965

3351

5240

2947

2597

1034

296

2343

444

109530

1966

3220

4706

2696

2510

1152

266

2803

368

97948

1967

2666

4232

2356

2327

924

130

2167

201

95674

1968

2701

4235

2365

2105

802

86

1670

349

94305

1969

3501

3812

3132

2577

1063

168

2354

351

103355

1970

3941

6607

3468

2846

1400

568

2466

325

131915

1971

4141

8513

4821

3251

1737

846

2327

281

131909

1971

6476

10834

5907

5253

2119

 

 

 

1972

6512

10968

5926

5406

2656

577

2984

467

142801

1973

6701

11474

6165

5485

2926

552

3350

476

142988

1974

6815

11799

6246

5726

3211

472

3391

435

155689

1975

7111

12233

6425

5777

3332

583

3411

507

161331

1976

6547

11154

5801

5009

3364

413

3702

476

130316

1977

7529

12542

6745

5709

3806

484

4018

447

162818

1978

8031

13504

7310

5991

4391

472

4472

579

173049

1979

7858

14062

7241

6501

4920

726

5362

560

187163

1980

8713

14778

10332

6939

4930

632

6044

740

203679

1981

10210

16477

9067

7541

5202

644

6613

788

218033

1981

12475

19871

11265

10264

5635

-

 

 

 

1982

13715

21135

12158

10843

5928

470

8118

882

229616

1983

14641

22161

12988

11454

6299

787

8704

978

239807

1984

16222

24287

14100

12789

7213

1200

9646

1044

247433

1985

17284

27838

15347

13915

9000

1991

10489

1227

249877

1986

17749

29882

15737

13928

10303

1783

11640

1676

230523

1987

19007

31921

16696

14939

11505

1993

13719

2198

254047

1988

20368

36450

18329

15707

14445

1790

16628

2615

250846

注:此表中国民生产总值、社会总产值、国民收入、农业总产值、工业总产值1957、1971、1981年中的两个数据,下行为下一时期的不变价。