民国初，全县划为17区：东至牛轭岭，东南至黄土岭，南至分水赤凹岌，西南至关刀亭，北至五里塅，为县城区；其北至万安镇为万安区；再北永平、桃溪、湘湖为北三区；东侧六甲、上中堡、中正、高梧、十方为东五区；南面象洞、岩前、中赤、下坝为南四区；西侧武所、和平、东留为西三区。
　　17区统如下498个乡：
　　县城区统66乡：东门坝、田心、大隆兴、屯里、瑶前、苟陂头、苟陂坑、园墩坑、岸塘、鱼子坎、寮场坑、菊坑里、捷坑里、龙窟里、磜头、张天塘、磜下、上黄溪、下黄溪、赤露水、凹坑、蓝塘、溪东、赖屋凹、灵通寨、盈科桥、中田铺、吐金塘、刘将坑、汾水、东角坑、□背塘、三角铺、中心坝、小隆兴、佛祖郊、青云山、高铺、谢屋湾、金寨岭、且富排、红子冢、仙人凹、大窝里、瑶下坝、树子坝、校场里、忠兴巷、螃蟹垅、云磜、赤光、腰陂、分坎坑、东山下、上东团、下东团、岭下、神树岗、官陂上、金鸡寨、宋屋角、磜角、丰顺、古楼岗、茜塘背、牛轭岭。
　　万安区统22乡：镇里、城子里、五里塅、石壁下、鸡嫲窝、鱼溪尾、大板上、白莲塘、碧□背、山坑尾、乌泥坑、南嶂、小密、霞彩寮、檀树岭、白面石、长坑头、金屋坑、热汤、毛屋迳、蓝坑、当风岭。
　　东留区统41乡：东留圩、罗屋角、黄坊、小溪、大山里、苏畲、岭背、土壁、□子脑、大阳桥、孔头、张坑、矮磜下、郭屋、泥洋、新坊、社下坝、栗树岭、檀树岭、遥岌□、双贝湖、□头、蓝畲、社公排、桂坑、背寨、平坑、黄坑、银坑、黄畲、大畲、象湖、中畲、石含、中背潭、昂湖山、刘坑、典坑、龙溪、杉树下、中坊。
　　武所区统32乡：所城、上坑、竹背、程地、雷公灶、古石塘、武溪、半迳、赤竹岭、石山背、郑家坪、石牌下、西山岗、大河背、案上、曾家塅、岐山下、瓜子坪、白鹭滩、麻姑墩、牛角塘、田背、黄沙坑、杨柳陂、陶金坑、罗田溪、香花凹、长居、窑上、石黄峰、雷公畲、卦坑。
　　下坝区统40乡：下坝圩、瑶福前、露芒、宜贵阳、荷树凹、恩会(原名冷水)、磜头塘、蕉头坝、盘龙岗、石灌坑、大水坑、赖沙坑、张天迳、坳下、书赖坝、犁壁嶂、磜子头、龙迳里、鳌头窝、车子峰、大田、上石灰洲、下石灰洲、员田、坪水塘、老福场、悬绳、龙牙塘、米坑、下石黄峰、程坑塘、黄竹塘、东坡寮、员子渡、箬莱、湖坑里、村头坝、潭峰下、苏茅坪、石头塘。
　　和平区统27乡：岭下、水尾、半坝、溪头、陂下、东坑、饶畲、罗坑、流坊、决古山、王化、横坌、中铺、高铺、相公寨、百寮、马蜞塘、横坑、鸡迹塘、经营、上山塘、林地、九皋、坪畲、任地、平天湖、车子。
　　十方区统16乡：西湖寺、鲜水、黎畲、长塘迳、白土、李坑、杨梅坑、长培里、直迳、中地、赖屋坑、处明、新圩、叶坑头、邱坑里、松子□。
　　中赤区统27乡：三岭、治家里、獭塘、溪上、郭公塘、杜坑、黄心畲、屋潭、壮行里、三峰下、筠竹岭、上赤、石角里、咸水磜、石湖溪、落月坑、七星磜、梅峰里、嶂背、家塘下、黄沙、员田坑、竹峰、隔背、下营、天字岌、十二排。
　　岩前区统20乡：龙井、冷洋坊、阳背、李坊、林坊、黎坊、伏虎寺、大迳、上村坊、田心塘、高坊、罗坊、陈坑、峰背坊、岩前城、大埔、将军地、井亭、背兴围、铁寮坊。
　　象洞区统31乡：中段、良富寨、横岗、增坑坊、上岭坊、官坑坊、下岭坊、象洞市、阳背、谢岗坊、连鱼坊、上冯坊、下冯坊、张坑、雷打石、赖田、郭坑坊、东岗寨、太平坑、山子背、岗背、瞻阳、廖屋坊、中畲、黄旗塘、东梁山、大田、林坑、茅坪、箩子、多宝石。
　　高梧区统12乡：高梧圩、乐畲、寨下、赖屋坊、新圩、彭背、黄柏、上游、高登寨、蔡屋、塘尾、新塘。
　　六甲区统13乡：袁畲、白泥田、文光背(土名横岗背)、岭背、六甲圩、角洋、上山、下山、荷树乡、大坑尾、大坑里、东流坑、树岗寨。
　　中堡区统31乡：樟枫、朝岭、梧地、朝山、羊子江、林坊、吉湖、野地、石坑、大坪、罗峙、王字□、坑头、社背、大绩、梁山隔高坊、陈岗、洋田、乌石下、富背、下江、远坑、磜角、中堡、麻地坑、上寮、坪地、东坑、远将、高□。
　　中正堂区统30乡：中正堂、左田、大窝里、上畲、袁田、炉坑、陈坑、牛券坑、雷公井、安丰、石炉坑、塘下、竹山背、樟树桥、沙罗帏、书楼背、大南湖、大排里、古琅寨、车子前、汤坊、小岭、上济洞、青迳、悦洋、芳洋、磜下、潭溪里、金狮寨、桑子坑。
　　永平区统20乡：永平寨、杭背、帽村、风吹帽、梁山、孔下、牛姆窝、羊城、塔里、上湍、下陂、磜背、老斗坑、上坪、谷敷、小溪池、高坑、湍下、雷打石、龙尾凹。
　　桃溪区统46乡：桃溪、亭头、定坊、中湍、田雁村、钩坑、水湖、大布村、浩甲、江坑、源头、龙坑、冷水、湖背、贤坑、邓坑头、甜头、田里、上梧、帽布、山头、平坑、大禾、磜迳、箇竹、湘村、下陂、贡市、露溪、粟坑、演里、湘坑坝、黄屋塘、牛皮湍、大瑞坑、上湖、下湖、吴潭、射斗坑、瑶下、昭信、唐屋、龙归磜、老鸦山、上下圳、陈里镜。
　　湘湖区统24乡：湘坑湖、大湘坑、小湘坑、洋畲、大洋泉、尧里、大溪桥、高园地、彭屋迳、林禾地、段头、朱廖坪、横坑、郑屋塅、泉坑背、七里、大化、白竹陂、流芳、店夏、吴潭、罗屋、小澜、河口。
　　民国24年(1935年)，国民政府颁布新县制，以保甲为基层组织，全县划为10区，69联保，300保，3037甲。第一区(城区、万安)，11联保、27保、343甲；第二区(武所、东留、和平)，6联保、39保、375甲；第三区(下坝、中赤)，9联保、29保、274甲；第四区(岩前)，9联保、30保、305甲；第五区(象洞)，7联保、20保、156甲；第六区(十方、高梧)，4联保、30保、317甲；第七区(中正、六甲)，5联保、35保、339甲；第八区(上中堡)，2联保、24保、269甲；第九区(永平、昭信、贤坑)，5联保、17保、195甲；第十区(湘湖、桃溪一部分)，11联保、49保、464甲。
　　民国29年(1940年)，全县划为4区，21乡(镇)，260保，2609甲。第一区，城厢镇20保，197甲；中山实验乡15保，155甲；东留乡16保，186甲；下坝乡11保，113甲；万东乡9保，95甲；和平乡8保，72甲。第二区，岩前镇16保，162甲；上坊乡14保，135甲；象洞乡16保，154甲；十方乡19保，181甲；万成乡14保，111甲。第三区，高梧乡12保，120甲；六甲乡10保，113甲；中正乡14保，143甲；上中乡17保，138甲。第四区，桃溪乡13保，143甲；永平乡7保，94甲；大禾乡8保，94甲；昭信乡6保，66甲；湘店乡9保，92甲；小澜乡6保，45甲。
　　民国31年(1942年)撤销区，由县直接统乡，全县划为19乡(镇)，258保。
　　城厢镇29保：文明、魁星、西安、集贤、兴隆、翔凤、元兴、南兴、东兴、园墩、载文、黄溪、精忠、凹坑、汾水南、汾水北、古塘、溪东、灵通、西乡、五里、下镇、上镇、贤溪、东团、东岗、尧禄、云磜、捷文。
　　东留乡16保：东留东、东留西、小溪、中畲、黄坊、封侯、新坊、背坊、载下、大阳东、大阳西、苏畲、龙溪上、龙溪下、桂坑上、桂坑下。
　　中山乡15保：新城上、新城中、新城下、老城、西河、龙岭、太平上、太平东、长居、案上、卦坑、思水、上坑、雷锋、武溪。
　　和平乡8保：流芳、溪头、崇美、化书、高横、罗陂、林荣、九畲。
　　下坝乡11保：镇南、镇北、贵阳、露冕、大田、贤成、黄竹、石溪洲、米坑、育才、平水。
　　万成乡14保：平岗前、平岗后、朱陈、上赤西、上赤南、壮畲、和义、山岭、溪上、黄心畲、黄沙、治贝、下营、方康。
　　十方镇19保：叶坑上、叶坑下、丘坑、鲜水南、鲜水西、鲜水东、长迳、松山、萧屋东、萧屋西、萧屋南、三坊、处明东、处明西、西湖、白土上、白土下、来福、福三。
　　象洞乡15保：横岗东、横岗西、官尾上、官尾下、陈岭、官下、洋贝上、洋贝中、洋贝下、光采上、光采下、东方、沾阳上、沾阳下、盈塘。
　　岩前镇30保：迎安、城安、萃丰、上沙、兴贝、荣树、岩南、将军、城东、莲塘、东山、黄潮、迳口、田心、峰贵、澄邦、灵坊、李坊、伏虎、万中、墩背、官塘、上村、三河、阳背、宁洋、和畅、鸳鸯、龙井、杨梅。
　　高梧乡12保：彭背、寨里、新塘、熊尾、高登、楼下、寨上、寨下、大昌、黄柏、东畲、蔡尾。
　　六甲乡10保：张畲、大湖、角洋、三芳、和富、上山、东华、教文、袁畲上、袁畲下。
　　中正乡14保：东山、连胜、炉坑、左田、袁田、三峙、黄埔、川河、川济、五坊、联正、安丰、芳洋、上济。
　　上中乡16保：长岭、悦洋、远坑、朱坊、秧地、官贝、大绩、林坊、王字、大坪、石坑、岭坊、梧地、章丰、吉湖、新化。
　　桃溪乡13保：桃溪上、桃溪下、鲁溪、湖里上、湖里下、湘坑、湘贡、江坑、亭头、双田、瑞湖、瑞坑、中湍。
　　小澜乡6保：河东、河西、河南、河北、浩甲、浩塘。
　　湘店乡9保：湘湖上、湘湖下、湘湖中、大尧、湘东、山秀、七里、大化、吴河。
　　永平乡7保：田背、岗背、杭背、梁山、溪头、湖屋、帽村。
　　昭信乡6保：昭信、小密、唐屋、勾坑、恬头、下瑶。
　　大禾乡8保：大禾上、大禾下、贤坑、湘村、上湖、源头、邓坑、坪坑。