1927年1月，中共广东区委派汕头地委书记罗善培(罗明)到厦门、漳州筹建闽南部委员会，统一领导闽南、闽西的党组织。罗善培到厦门后，在中共厦门特支的基础上建立厦门市委，书记罗秋天，组织委员罗扬才，宣传委员吴世华，工运委员杨世宁。市委建立后，市内原有的4个党支部即归市委领导，市委还在工人中建立了丰平、丰庆轮船、起落货、电气、邮务、印务、酒楼、罐头、油漆和集美工人等党支部，共有工人党员86人。厦门市委归闽南部委领导。
　　1927年4月9日，厦门国民党右派发动反革命事变，市委领导人罗扬才、杨世宁被捕并遭杀害，其他领导人分散或转移到闽西、闽南农村，继续进行革命活动。